通过 塔利夫·迪恩
联合国，2022 年 6 月 13 日（IPS）——作为世界上最重要的国际人道主义组织之一，联合国已承诺向遭受重大金融危机的斯里兰卡提供食品和药品。
截至上周，由科伦坡驻地协调员 Hanaa Singer-Hamdy 领导的联合国小组已呼吁国际捐助者为这个人口超过2200万。
这与政府在未来六个月内为该岛的经济生存寻求惊人的 50 亿美元形成鲜明对比——主要用于食品、燃料和化肥。
上个月，联合国宣布，通过日本政府提供的 150 万美元捐款，联合国儿童基金会 (UNICEF) 将为超过 120 万人采购药品，其中包括 53,000 名孕妇和近 122,000 名有紧急医疗需求的儿童。
世界粮食计划署（WFP）预计将从日本获得约 150 万美元，用于向需要支持的儿童和家庭提供粮食援助。
此外，澳大利亚与联合国机构合作，包括粮食及农业组织 (FAO)、世界粮食计划署、世界卫生组织 (WHO)、联合国人口基金 (UNFPA) 和联合国儿童基金会。
目前，联合国最大的一些受援国要么是卷入军事冲突的国家，如乌克兰、阿富汗和也门，要么是被归类为“世界上最贫穷的国家”的最不发达国家 (LDC) 的 46 个成员国。
大多数最不发达国家来自非洲，包括安哥拉、卢旺达、赞比亚、布基纳法索、埃塞俄比亚、索马里和中非共和国，而亚洲最不发达国家包括尼泊尔、不丹、孟加拉国、缅甸和阿富汗。
https://www.un.org/development/desa/dpad/least- Developed-country-category/ldcs-at-a-glance.html
根据已发表的报告，斯里兰卡的外汇储备已跌至19亿美元的低位，相当于可以为不到一个月的进口提供资金的资金，而其偿债额约为69亿美元。 上个月，斯里兰卡历史上首次拖欠债务。
斯里兰卡《星期日泰晤士报》的一篇社论从正确的角度看待这个问题：“曾被称为‘东方粮仓’的斯里兰卡也在考虑从印度、巴基斯坦和孟加拉国的缓冲库存中利用南盟食品银行。 这个国家不仅在财政上破产了，几个月后它还面临着饥荒”。
社论说：“从不久前的中等收入国家，就到了这个地步。” “该国的外长和执政党主席在科伦坡港口接受来自国外的一箱粮食援助，再好不过了，这对该国来说是多么不光彩的堕落，给该国人民带来耻辱的耻辱”。
“由于政府最高层极其不负责任的农业政策决策导致，在全球经济面临衰退、通货膨胀的情况下，斯里兰卡向世界呼吁粮食，现在只能吃掉它。 ，以及石油、天然气和小麦短缺的飓风。”
长期以来被联合国指定为“中等收入国家”的斯里兰卡是否应该跻身 46 个最不发达国家行列？
在接受 IPS 采访时，孟加拉国前常驻代表、第一任副秘书长兼联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表安瓦鲁尔·乔杜里大使回答了有关作为最不发达国家。
“最不发达国家受益于贸易、发展合作和参与国际组织和进程等领域的独家国际支持措施 (ISM)。”
他指出，贸易领域的此类措施包括商品和服务的优惠市场准入； 世界贸易组织规则和某些区域贸易协定下的特殊待遇； 技术援助和能力建设。
多边和双边合作伙伴提供的一系列财政和技术援助，例如联合国的特别计划和预算拨款，包括联合国气候变化框架公约 (UNFCCC) 设立的最不发达国家技术银行和最不发达国家基金。 他补充说，最不发达国家也可以获得取消债务和/或重新安排债务的支持。其他支持措施帮助最不发达国家参与国际论坛，例如对联合国预算捐款的上限和折扣以及对最不发达国家代表的财政支持联合国大会主席（2011-2012 年）高级特别顾问乔杜里大使说。
采访摘录：
问：您认为向联合国发出人道主义援助请求的斯里兰卡最终会成为国际篮子吗？
答：无法想象斯里兰卡会成为国际篮子。 但它需要从人为的，更直接地说，当前腐败驱动的经济转向正确的方向，以恢复其昔日的稳定发展的社会经济发展。
在南盟的八个成员中，只有三个不是最不发达国家，但在其他五个最不发达国家中，马尔代夫已经“毕业”了最不发达国家类别，不丹、尼泊尔和孟加拉国计划在 2026 年毕业（随着它们的经济改善）。
作为灾难性经济管理不善的受害者，不应促使斯里兰卡考虑寻求最不发达国家地位。 联合国将最不发达国家定义为收入水平低、可持续发展面临严重结构性障碍的国家。
问：如果局势继续恶化，我们加入 46 个最不发达国家的机会有多大？
答：加入最不发达国家集团需要一个漫长的过程，并且需要满足所有三个条件才有资格。 根据联合国的说法，这三个是：
1. 收入：国家的人均收入 (GNI) 必须低于 1,018 美元才能被纳入，并且必须高于 1,222 美元才能毕业。[The Gross Domestic Product per capita in Sri Lanka was last recorded at 4052.75 US dollars in 2020.]2. 人力资产：各国还必须在人力资产指数（HAI）上得分较低，这是衡量健康和教育成果的工具，包括五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率、成人识字率和中学入学性别均等. [Sri Lanka is much above the “60 or below” threshold.]3. 经济和环境脆弱性：各国必须在经济和环境脆弱性指数 (EVI) 上得分较高，该指数衡量诸如偏远、对农业的依赖和对自然灾害的脆弱性等因素。[ Sri Lanka is below “36 or above” threshold. The current economic downturn and challenges faced by Sri Lanka may not fully fit the country’s EVI threshold]
IPS——这是如何工作的？ 斯里兰卡是否必须向联合国申请最不发达国家地位？
答：发展政策委员会（CDP）每三年审查一次最不发达国家名单，并提出加入和毕业的建议。
根据联合国指南，资格程序的时间范围包括初步发现该国符合纳入标准； 将其调查结果通知该国； 编写国家评估说明； 向该国提供草案； 认定符合条件的国家并正式通知符合条件的国家； 大会最终注意到了 CDP 的建议。
问：成为 LDC 有什么不利之处？
答：实际上，除了被归类为最贫穷国家之一的心理感受外，没有任何不利之处。 有人说外国直接投资（FDI）不会到来。
如果有不利因素，自 1971 年联合国大会设立这一类别以来，为何多年来有六个国家从最不发达国家“毕业”，到 2026 年还有十个国家正在准备毕业。
IPS 联合国局报告
