泰国总理斯雷塔·塔维辛最近提出了一种振兴东南亚旅游业的新方法——申根式签证计划。该统一签证制度仿照欧洲申根区，允许前往泰国、柬埔寨、马来西亚、缅甸、越南和老挝。这一举措是泰国促进旅游业发展的关键组成部分，旨在到 2027 年每年吸引 8000 万游客。
申根签证提案有可能显著提高 泰国经济旅游业是泰国的重要产业， 贡献约 12% 旅游业每年为泰国国内生产总值贡献约 20% 的份额，为该国提供了约 20% 的就业机会。新冠肺炎疫情严重影响了旅游业，复苏缓慢，导致泰国无法抵御制造业和出口同时下滑的局面。
根据拟议的签证计划，游客必须首先通过泰国作为中心枢纽，从而增强泰国作为旅游目的地的吸引力。它有望吸引更多游客，尤其是长期停留的高消费游客。游客人数的增加预计将增加旅游支出，从而使酒店业、零售业和交通运输业等行业受益。旅游业的激增还可以创造更多就业机会，并刺激严重依赖旅游业的地区经济增长。
泰国的旅游基础设施十分发达，因此游客的涌入将使泰国受益匪浅。泰国蓬勃发展的养生产业，包括传统泰式按摩、水疗和整体治疗，对寻求放松和恢复活力的游客尤其有吸引力。签证计划可以提高对养生体验感兴趣的游客的可及性，并帮助泰国利用蓬勃发展的全球养生旅游业。
这一申根式提案还可以使泰国的旅游市场多样化。泰国传统上依赖于 东南亚及东亚地区游客，如马来西亚、中国、俄罗斯、韩国、印度和新加坡。但泰国现在寻求吸引来自欧洲、美洲和非洲等更远市场的游客。这一战略可以增强泰国旅游业抵御全球经济波动的能力。
尽管该计划具有潜在的经济效益，但人们普遍担心其可行性、过度旅游和通货膨胀带来的风险。
东南亚政治格局十分复杂多样，各国需要达成共识， 东盟成员国 制定签证政策绝非易事。每个国家都有自己的移民法、安全问题和经济利益。将这些不同的要素协调成一个统一的签证政策需要大量的谈判和妥协。
东南亚建立统一签证制度的努力并非新鲜事。2000 年代， 联合签证提案 在伊洛瓦底江-湄南河-湄公河经济合作战略（由泰国、老挝、越南、柬埔寨和缅甸组成的组织）下，柬埔寨只与泰国进行了协调。2019 年，“东盟签证”计划也未能实现。其他区域一体化尝试，如 东盟经济共同体研究表明，虽然有可能取得进展，但进展往往缓慢且充满挑战。
东南亚各国的基础设施和技术准备程度差异很大。实施统一签证制度需要在边境控制基础设施、数据共享机制和安全协议方面进行大量投资。基础设施欠发达的国家可能难以满足这些要求，从而可能推迟该计划的实施。
此外，这一举措还引发了有关区域一体化和流动性的更广泛问题。一个重要的考虑因素是，这一签证计划能否为东盟公民在包括泰国在内的国家边界自由工作、学习或居住铺平道路。这一潜在发展对东南亚地区的物流、基础设施和移民政策具有重大影响。
虽然这种申根式签证计划无疑将为国际游客提供旅行便利，但它引发了对过度旅游的担忧。泰国已经经历了 过度旅游的负面影响 在芭堤雅、曼谷、普吉岛和清迈等热门旅游目的地。在不解决现有过度旅游问题的情况下实施此类签证计划可能会加剧这些问题，可能导致环境恶化、基础设施紧张和永久居民生活质量下降。
过度旅游还可能削弱游客的体验，使热门景点人满为患、价格昂贵且缺乏乐趣。这最终可能会损害泰国作为旅游目的地的声誉，并降低其旅游业的长期可持续性。
另一个潜在的有害后果是，大量富裕游客涌入香港，造成通货膨胀压力，这将推高食品、日用品和住房的需求，进而推高物价，增加居民的生活成本。
为了减轻这些风险，泰国需要采取可持续的旅游做法。这包括采取措施管理游客流量，推广鲜为人知的旅游目的地，以及投资基础设施，以便在不损害环境或当地社区的情况下容纳更多的游客。区域合作对于确保旅游业增长的利益和负担在参与国之间公平分配也至关重要。
Srettha 提出的在东南亚实施申根式签证计划是一个雄心勃勃且富有创新性的想法，有可能促进该地区的旅游业和经济增长。但其成功实施需要 克服重大的政治、后勤和基础设施挑战虽然泰国在经济上获益，但也存在加剧过度旅游危机的巨大风险。
为了最大限度地发挥潜在利益，同时将风险降至最低，必须采取平衡的方法。应对这些挑战可能会使这项申根式签证计划成为东南亚旅游业的一项变革性举措，使泰国和整个地区都受益。
胡芳丽是伊迪斯科文大学精准健康中心公共卫生专业的博士生。
文俊是伊迪斯科文大学商学院和法学院旅游与健康跨学科研究的讲师。
